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( 4 ) 在清单招标中清单材料预算量往往和实际用量相差甚远,在提供数量清单上, 乙方往往不能准确的提供,而且乙方经常会不负责任的仅仅根据清单量提供。为什么说乙方不能准确提供呢? 因为在施工时有很多预想不到的因素,而清单量只是按图纸计算, 如果材料是 一次发包给乙方的, 那么在报价时, 他们应该根据自己的施工实力, 计算损耗量, 将损耗量计算到所报单价中, 既实际报单价 = ( 清单量 +损耗量) ×材料单价÷清单量所以要想特别准确根本不可能,而且还有种情况,虽然工程量由乙方提供, 但最后工程量的确定是由甲乙双方共同完成的, 而施工时该材料数量不够, 这样差额究竟应该由甲乙双方谁来承担, 理论上应该由乙方自行负责,因为确定数量时乙方已介入。如果数量少比较容易 解决, 如果数量比较大, 那就只能甲乙双方再一次核量或是请咨询公司( 做该工程清单的咨询公司) 来核量, 以使问题最终得以解决。尽管如此, 甲供材料仍然会造成很大浪费,这对乙方来说不会想着怎么样节省材料,而是供多用多,供少用少。 ( 5 ) 甲供材料在供货时会出现集中供货。 如果甲方在购买材料时请供货方需根据工地施工情况,间断性供货, 一般很难达到。譬如像钢筋、 水泥, 一幢 2 5 0 0 0 m z 的框架结构的建筑,主题施工一般要用去 8 ~1 0个月, 那么请供货商间断性的在这 8 ~1 0个月内给工地按同一价格供货, 那几乎是不可能的。即使达到也是建立在费用改变的基础上的, 因为市场是波动的, 不是稳定的,尤其像今年的钢材和电缆等, 一天一个价, 一旦遇到涨价,供货方一定会提出补差价。但是甲方如果为了省钱, 请供货方将材料一次性供完, 首先施工现场没有足够的仓储条件,那么甲方就必须提供存货库房, 这样就需要专门的管理人员, 以保证出库、 入库的正确性, 并且工地上需要材料时, 要进行二次倒运等, 材料也会得到不同程度的损坏。甲供材在量大的情况下,也有很多预想不到的因素,如我校 2 0 0 6年修建的几幢楼水泥都是甲方供应, 可供到中途水泥厂的轮窑出现问题, 材料一连 4 0多天都不能按需供应, 而中途又不能随便更换, 致使工期拖延了一个多月, 施工单位还要向甲方进行工期索赔, ( 6 ) 甲方购材, 乙方在配合供货方上是消极的,会用种种借口加以阻挠。并且还没到使用该材料的时候, 他会提前要求甲方购买, 而真正甲方购回材料时, 他们又会找出各种借口不予接收, 譬如说现场没场地存放或货物拉到后无人接收,造成供货方的极不方便, 如果是二次分包的部分, 分包方在施工时无论在场地上还是时间上, 都有可能受到土建方的消极不配合, 例如某工程甲方分包的铝合金项 目, 分包方要进场施工时, 土建方说 自己还要用架子,分包方暂时不能进场施工, 并且要求分包方给予一定的配合费, 而分包方为了尽快施工只能忍气吞声, 其实对于建设单位分包的项 目, 甲方已经给土建施工单位配合费即总承包服务费了。 所谓总承包服务费是指工程承包人为配合协调招标人对工程分包管理和材料采购保管所需的费用。 ( 7 ) 甲方购材, 有时也会购得高价产品,因为甲方购材毕竟从数量上是有限的, 而施工单位由于本身所从事的工作, 一般在当地与一些供货厂家建立起长期、 稳固、 相互支持、 相互依存的关系, 所以供货商从长远利益考虑,同一种材料施工单位购买往往会比甲方要便宜一些。当然这只是指建设单位为学校等事、企业单位的情况, 如果建设单位是房地产开发公司, 那情况就不同了, 因为开发公司本身和施工单位所从事的工作都是围绕着建筑而进行的, 只是角度不同, 所以开发公司实行材料甲供, 对节约是很有益的。 ( 8 ) 甲供材料在接受审计时, 存在逃避建筑营业税问题。我校 2 0 0 6年开工的几个项 目, 学校为了省钱, 材料大部分实行甲供。甲供材料的价格都是在审计、 监察部门的监督下严格的通过招标或是议价等环节定的,由于其中的量和材料品种在供货的过程中可能发生变化, 所以在材料供完后, 必须经审计部门审计后才付款。但是在接受审计局审计时, 提出我们的甲供工程材料存在漏税问题,因为根据相关规定, 从工程造价来讲, 无论材料如何核算,工程总造价中都应包含所有的材料价款, 意在不能因为材料的购买主体发生了变化而改变建筑营业税的计税依据和其经济实质,导致了国家税款的流失。最后学校补上了漏掉的建筑营业税。 ( 9 ) 甲供材料在工程完工后会留下很多隐患,当工程某部位出现问题需要维修时, 乙方立刻会提出是材料的问题。譬如像防水工程出现渗漏水时, 很难判断是材料本身的问题还是施工原因造成的。 如果确是材料问题导致的检修,这时甲方仍得去购买材料, 而检修的问题部位用材往往会很少, 这样最后报帐会很麻烦, 使得基建财务很难管理。 建议: 甲供材料要有选择性的甲方供应, 像品牌不容易定的材料可以甲供;在招标时最好是指定品牌, 可以指定 2 ~3 个品牌, 不要指定单一的品牌, 以防前面所述的水泥一样的情况发生;甲供材料比较适合房地产开发公司; 可以甲方招标定材料, 最后在原价格的基础上 增加税金和一定的利润后, 由乙方供应。